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科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)變革是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵，實現(xiàn)碳達峰碳中和，必須狠抓綠色低碳技術攻關。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新能源、先進核能、新型儲能、氫能等新興能源技術以前所未有的速度加快迭代，各類新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為全球能源轉型變革的核心驅動力，正在推動能源由資源、資本主導向技術創(chuàng)新主導轉變?？梢哉f，綠色低碳科技是保障同時實現(xiàn)碳達峰碳中和與經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵，將帶來一場由科技革命引起的經(jīng)濟社會環(huán)境的重大變革。
為發(fā)揮好綠色低碳科技創(chuàng)新對碳達峰碳中和目標的支撐引領作用，要在全面摸清我國綠色低碳技術存量的基礎上，構建面向碳中和的綠色低碳技術體系，前瞻布局理論研究、基礎應用研究、前沿技術攻關、顛覆性技術創(chuàng)新，加速先進適用技術的推廣應用，通過政府和市場雙向發(fā)力來優(yōu)化綠色低碳科技創(chuàng)新環(huán)境和體制機制。
1.摸清我國綠色低碳技術發(fā)展家底，構建面向碳中和的綠色低碳技術體系
首先，開展綠色低碳技術摸底行動，全面掌握我國綠色低碳技術發(fā)展現(xiàn)有水平。
其次，對標實現(xiàn)碳達峰碳中和的時間點、路線圖、優(yōu)先序，在雙碳領導小組下，以科技管理部門為主導，各相關部門共同參與成立科技工作組，制定我國面向碳中和的綠色低碳技術體系，有序布局傳統(tǒng)化石能源清潔利用、可再生能源發(fā)展、適應高比例可再生能源電網(wǎng)、終端能源電氣化、低碳供熱、負排放等領域的前沿技術、先進適應技術、顛覆型技術發(fā)展。
最后，充分發(fā)揮行業(yè)專家、戰(zhàn)略科學家、企業(yè)家等在技術體系構建中的咨詢作用，持續(xù)跟蹤綠色低碳技術開發(fā)和應用情況，制定碳達峰碳中和的綠色低碳技術需求目錄，定期更新并向社會公布。
2.前瞻布局各類型低碳、零碳、負碳技術創(chuàng)新，盡早實現(xiàn)我國面向碳中和的綠色低碳技術自立自強
首先，要充分發(fā)揮舉國體制的優(yōu)越性，組建一批科技創(chuàng)新平臺，在國家層面率先布局近中期需要集中突破的綠色低碳前沿技術，實現(xiàn)關鍵核心技術的自主可控。
其次，集中優(yōu)勢資源設立專業(yè)智庫群，對顛覆性技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化過程進行長期跟蹤，形成面向碳中和的顛覆性技術清單，推動顛覆性技術突破。
再次，超前部署具有產(chǎn)業(yè)變革趨勢的戰(zhàn)略先導和交叉前沿研究項目，加快綠色低碳科技創(chuàng)新。推進鈣鈦礦太陽電池、V2G、氫能、先進核能等關鍵技術突破，加快推動關鍵基礎材料、設備、零部件等技術升級。
最后，還要大力推動能源與大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代智能信息技術的交叉融合，加大對產(chǎn)業(yè)智能制造和數(shù)字化升級的支持力度。
3.強化企業(yè)在綠色低碳技術創(chuàng)新中的主體地位，推進政產(chǎn)學研用金服深度融合
首先，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色低碳技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用等方面的主體作用。
其次，充分發(fā)揮國企資金、平臺、技術等優(yōu)勢，使之成為綠色低碳技術體系創(chuàng)新主體，利用好民營企業(yè)在政策靈活性、創(chuàng)新活力、人才聚集等方面的優(yōu)勢，使之成為新興綠色低碳技術創(chuàng)新主體。
再次，完善技術創(chuàng)新激勵政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)開展面向技術應用的研究創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學研深度融合，形成科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術發(fā)展模式。
最后，強化財政支持的行業(yè)技術項目申請必須由企業(yè)參加，大力支持企業(yè)參與行業(yè)共性技術創(chuàng)新。引導建立產(chǎn)學研深度融合的利益分配機制和風險控制機制，有效應對成果轉化風險、創(chuàng)新失敗風險等。強化社會主體參與綠色低碳技術創(chuàng)新的廣度、深度，創(chuàng)新參與形式。
4.以建設碳中和技術服務中心為契機，加快綠色低碳技術成果的轉化和應用
首先，以綠色技術銀行為主體，建立面向碳中和的綜合性綠色低碳技術交易市場，鼓勵各地區(qū)、有關單位依托或整合現(xiàn)有資源建立地區(qū)或行業(yè)的專有技術服務中心，并打通與國家碳中和的綜合性綠色低碳技術交易市場的連接。
其次，加強綠色技術交易中介機構能力建設，培育一批綠色低碳技術創(chuàng)新第三方檢測、評價、認證等中介服務機構。
再次，培養(yǎng)一批環(huán)境科學、法學、管理學等復合型技術轉移人才或綠色低碳技術創(chuàng)新經(jīng)紀人，吸引更多人才進入綠色低碳技術成果轉化服務領域。
最后，加強交易中心建設的跟蹤指導和動態(tài)管理，進一步優(yōu)化交易中心建設工作方案，建立健全工作機制，規(guī)范交易管理辦法，依法合規(guī)推進各項工作，營造健康活躍的技術交易氛圍。
5.構建適應碳中和的綠色低碳技術創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境
首先，推行“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等機制，推動企業(yè)、科研院所、高校等針對新能源占比逐漸提高的電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠等問題開展系統(tǒng)性研究，提出解決方案。
其二，逐步建立并完善符合能源顛覆性技術發(fā)展特點和規(guī)律的評價機制、項目資助機制。
其三，綜合用好碳排放權交易機制、用能權市場交易機制等市場機制，向從事低碳技術研發(fā)和推廣的企業(yè)提供經(jīng)濟激勵，引導企業(yè)研發(fā)和應用低碳技術。
其四，進一步擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍，遵循行業(yè)低碳發(fā)展技術路線，制定行業(yè)企業(yè)配額分配基準線。
其五，通過各類標準的制修訂激發(fā)企業(yè)綠色低碳技術創(chuàng)新的需求，讓更多現(xiàn)有可行的技術得到更大程度的推廣應用。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，需要全社會一盤棋。以低碳科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)變革，優(yōu)化綠色低碳科技創(chuàng)新體制，是我國如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要保障。
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