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“十四五”是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要時(shí)期，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，陜西深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為最大優(yōu)勢(shì)、最大潛能和最緊迫任務(wù)，立足陜西實(shí)際，發(fā)揮科教資源富集、創(chuàng)新綜合實(shí)力雄厚優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深化科技體制改革釋放發(fā)展動(dòng)能，努力構(gòu)建服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
近五年，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從632.33億元增長(zhǎng)到926.20億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從2.43%增長(zhǎng)到2.61%，居西部第一。2024年，全省技術(shù)市場(chǎng)合同成交額是2020年的2.75倍，達(dá)到4831.38億元。陜西47項(xiàng)成果榮獲2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，主持完成項(xiàng)目數(shù)和通用項(xiàng)目數(shù)均排名全國(guó)第2位。通過(guò)深化科技體制機(jī)制改革，陜西科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，創(chuàng)新體系整體效能加速提升。
以完善科技領(lǐng)導(dǎo)管理體制為著力點(diǎn)，提升科技治理效能。陜西高規(guī)格成立省委科技委員會(huì)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)擔(dān)任雙主任，強(qiáng)化對(duì)全省科技創(chuàng)新工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制的系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑。印發(fā)建設(shè)科技強(qiáng)省的決定，修訂《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，將秦創(chuàng)原、“三項(xiàng)改革”等經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)凝練，固化為地方性法規(guī)。組建省教育科技人才體制機(jī)制一體改革專(zhuān)項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)47項(xiàng)改革任務(wù)，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，著力打通“教育—科技—人才”和“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”兩個(gè)循環(huán)。
以西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)為牽引，培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。陜西堅(jiān)持把西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)作為服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新體系和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大使命，制定實(shí)施方案及三年行動(dòng)計(jì)劃，印發(fā)“五張清單”，圍繞137項(xiàng)任務(wù)形成348項(xiàng)落實(shí)舉措和106個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。獲批建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，完成在陜?nèi)珖?guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，布局空天動(dòng)力、新材料等5個(gè)陜西實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、先進(jìn)阿秒激光等6個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，成立省市一體工作專(zhuān)班，建立重點(diǎn)項(xiàng)目管理庫(kù)，動(dòng)態(tài)跟蹤建設(shè)進(jìn)程、投資進(jìn)度和科研進(jìn)展。今年上半年，106個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目完成年度投資191.36億元、累計(jì)投資1076.57億元。
以科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”為點(diǎn)火器，激發(fā)創(chuàng)新活力。陜西著眼破解科技成果“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“缺錢(qián)轉(zhuǎn)”難題，在全國(guó)率先探索推行以職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)定、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)改革”，跟進(jìn)推出“先使用后付費(fèi)”“技術(shù)托管”“權(quán)益讓渡”等轉(zhuǎn)化方式，配套實(shí)施“以演代評(píng)”“先投后股”“盡職免責(zé)”等支持政策，探索形成“一院一所一校一港一企”科技成果轉(zhuǎn)化模式。截至目前，改革單位達(dá)到201家，11萬(wàn)項(xiàng)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理，4.6萬(wàn)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，新成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)2820家，697名科研人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)了職稱(chēng)晉升。省級(jí)支持建設(shè)14個(gè)概念驗(yàn)證中心和24個(gè)中試基地，成立全國(guó)首家技術(shù)經(jīng)理人學(xué)院，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專(zhuān)業(yè)化人才支撐。
以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)為抓手，構(gòu)筑科技創(chuàng)新生態(tài)。陜西啟動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，圍繞建平臺(tái)、促轉(zhuǎn)化、引人才等方面推出一系列支持政策，構(gòu)建完善“一中心一平臺(tái)一公司”科創(chuàng)服務(wù)體系，推進(jìn)科創(chuàng)服務(wù)進(jìn)高校、進(jìn)地市、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，全省科技型中小企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、技術(shù)合同成交額等創(chuàng)新指標(biāo)四年年均增速為30%左右，培育建設(shè)光子、氫能等21個(gè)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。2025年，陜西綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到75.51，較2020年提升7.12，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指數(shù)達(dá)到86.56，較2020年提升10.03。
以?xún)?yōu)化科研項(xiàng)目組織為動(dòng)力，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。陜西發(fā)揮在陜科技力量支撐作用，積極參與新一代人工智能、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究等國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)。創(chuàng)新實(shí)施“揭榜掛帥”“技術(shù)總師負(fù)責(zé)制”等項(xiàng)目組織方式，擴(kuò)大“包干制”試點(diǎn)范圍，部署省級(jí)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目2300項(xiàng)，攻克新材料、航空航天、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)難題千余項(xiàng)。一批先進(jìn)技術(shù)成果為神舟飛天、嫦娥探月、蛟龍潛海、天問(wèn)探火等國(guó)家工程提供重要支撐。
展望“十五五”，陜西將立足國(guó)家所需、陜西所能、未來(lái)所向，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)決扛起實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)，以勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，奮力追趕、敢于超越，在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用，為科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。
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